Фото: minpromtorg.gov.ru. Минпромторг разработал логотип «Реестра российской продукции
На сайте госзакупок запустится функция поиска по номеру реестра промышленной продукции, происходящей из России. Это помогает бороться с контрафактной продукцией.
С 1 января 2026 года Единая информационная система в сфере закупок (ГИС ЕИС) сможет осуществлять поиск и мониторинг по номеру в Российском реестре промышленной продукции. Это подтвердило Министерство финансов РФ 2 апреля по результатам рассмотрения апелляции АНО «Реестр честности» (оба документа сохранены Mashnews).
Постановлением Правительства Российской Федерации № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при закупках» предусмотрено, что в обязательном порядке указывается регистрационный номер записи, подтверждающий страну происхождения товара, в частности регистрационный номер записи в Российском реестре промышленной продукции. Новые функции EIS вступят в силу в начале 2026 года. Mashnews выясняет, как это повлияет на рынок.
ЕИС — единая информационная система по закупкам. Без регистрации в нем невозможно участие в закупках по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП РФ. Для регистрации в Единой информационной системе необходимо иметь верифицированную учетную запись компании и электронную подпись на сайте Госуслуг.
Торговля под чужой регистрацией
По словам председателя АНО «Честный регистр» Александра Литвинова, они рады, что Минфин России содержательно отреагировал на их запрос.
«Мы ознакомились с технической формулировкой резолюции 1875, но теперь мы точно знаем, что после 1 января 2026 года EIS будет иметь полную функциональность для поиска по записям реестра», — сказал он.
Представители авторитетных регистрирующих органов надеются, что внедрение единой информационной системы позволит предотвратить или существенно ограничить так называемую «торговлю подделками», когда недобросовестные поставщики поставляют государственным заказчикам товары неизвестного происхождения под регистрационными записями законных производителей без их ведома.
Александр Литвинов пояснил: «Этот вид мошенничества в последние годы получил широкое распространение, и без этой функции его было бы невозможно системно отслеживать и пресекать.
Он также отметил, что все «торги по чужому списку», которые имели место до 1 января 2026 года, останутся «скрытыми в тени», поскольку функция EIS предназначена только для будущей реализации, а не для обратного эффекта.
«Это означает, что выявление фактов мошенничества останется бессистемным и ляжет на плечи соответствующих производителей и государственных контролеров и будет продолжаться долгие годы», — отметил Литвинов.
Внутренний спрос
Спрос России на отечественные товары за последние годы значительно вырос. Вице-президент GS Group Сергей Долгопольский сообщил, что постановление № 1875, принятое в конце 2024 года, распространило запрет на закупку ряда иностранных товаров на государственные предприятия. Ранее данный запрет действовал только для Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», то есть закон распространялся только на закупки в сфере государственных и муниципальных нужд.
В настоящее время участники торгов, проводимых в соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», также обязаны закупать российскую продукцию. Долгопольский напомнил, что ранее подобные обязательства распространялись только на 44-ФЗ. В результате спрос на российскую продукцию растет, и все больше производителей будут спешить регистрировать отечественную промышленную продукцию.
«Однако, когда недобросовестные субъекты используют в своей продукции иностранные комплектующие, это также увеличивает риск нарушений», — отметил Долгопольский.
Президент Ассоциации предприятий радиоэлектроники, информационных технологий, цифровых инноваций и машиностроения Ирина Митина подчеркнула, что одной из главных проблем, с которой сталкиваются отечественные производители, является контрафакт. Из-за распространения контрафактной продукции отечественные компании, выпускающие настоящую продукцию, теряют заказы и, соответственно, прибыль, которую можно было бы направить на модернизацию существующих производственных мощностей, а также на научные исследования и разработки.
Митина уточнила: «Хотелось бы отметить, что на рынке B2G (бизнес-государственные заказчики – прим ред.) существуют нормативные требования к использованию отечественной продукции, они регулируются Федеральными законами № 44 и 223, но на практике многие коммерческие заказчики также декларируют покупку российской продукции, поэтому оборот «поддельной» продукции не ограничивается госсектором.
Будут ли еще нарушения?
АНО «Честная регистрация» прогнозирует, что к 1 января 2026 года практика «торговли чужим именем» резко расширится.
Литвинов отметил: «Мошенникам нужно время, чтобы реализовать свою бизнес-модель, прежде чем окно возможностей закроется.
Активист считает, что инициатива замминистра промышленности и торговли Василия Осьмакова по сопоставлению данных о производственных мощностях производителей с оборудованием, проданным им по госконтрактам до 1 января 2026 года, будет серьезно затруднена, поскольку без возможности автоматического поиска по регистрационным записям статистика производителей не может быть проверена, а результаты поиска будут загрязнены торговлей, зарегистрированной другими лицами.
«Мы искренне надеемся, что регуляторы ускорят реагирование на мошенничество. За годы существования «торговли от чужого имени» многие мошенники реализовали свою бизнес-модель по выводу средств в зарубежные юрисдикции, при этом привлечение к уголовной ответственности и возврат средств в бюджет станут крайне затруднительными или даже невозможными», — заключил Литвинов.
Участники рынка предложили дополнительно
Представители российских компаний и объединений предложили дополнительно усилить управление государственными закупками. Ирина Митина подчеркнула, что основным механизмом отслеживания контрафактной продукции должна стать маркировка, и в настоящее время Минпромторг проводит эксперимент по введению маркировки на электронных товарах.
«В перспективе необходимо будет внедрить комплексную систему прослеживаемости, в рамках которой в ГИС можно будет отслеживать всю производственную цепочку на любом этапе: от ЭКБ (электронной компонентной базы) до готового изделия», — считает Митина.
Минпромторг России в ближайшее время готовится пересмотреть правила регистрации российской промышленной продукции. Согласно постановлению, производители обязаны в течение 90 дней предоставлять отчетность о производимой и реализуемой ими продукции, в противном случае их записи будут исключены из реестра. Соответствующее положение содержится в проекте постановления правительства, опубликованном на портале законопроектов в феврале 2025 года.
Сергей Долгопольский считает, что решением проблемы предотвращения нарушений при использовании недобросовестными субъектами иностранных комплектующих в своей продукции может стать информирование производителей электроники, продукция которых включена в реестр. В то же время производители, которые не предоставляют или фальсифицируют данные о происхождении деталей, должны быть исключены из регистрации и включены в «черный список».
«Постановлением правительства №719 уже предусмотрен механизм отчетности по произведенной и перемещенной продукции (сейчас Минпромторг предлагает установить механизм автоматического исключения в случае отсутствия данных в установленные сроки). Хотя речь идет только о готовой продукции, его нужно расширить и распространить на комплектующие изделия», — заключил Долгопольский.
ссылаться на
«Честный Регистр» — автономная общественная организация, целью которой является проведение экспертных дискуссий по проблемам импортозамещения и регистрации промышленной продукции в России.
Ассоциация предприятий в сфере радиоэлектроники, информационных технологий, цифровых инноваций и инжиниринга создана в 2009 году. Специализируется на защите интересов бизнеса при взаимодействии с государством.
GS Group (АО «Концерн Инновационные Технологии») — российский инвестиционно-промышленный холдинг. Основные компетенции: Разработка и производство электроники, микроэлектроники и программных продуктов. Центральный офис холдинга находится в Санкт-Петербурге.
Больше интересных статей здесь: Об окнах.
Источник статьи: Сайт госзакупок даст возможность выявлять квазиотечественную продукцию.
