Фото: alamy.com. Новое жилье РФ
Ассоциация национальных строителей предложила передать контроль за производством стройматериалов от Министерства промышленности и торговли Министерству строительства. Это позволило бы контролировать качество строительства «от материалов до изделий» и эффективнее бороться с контрафактной и некачественной продукцией. Marsh News сообщает, что не все согласны с этой инициативой.
Доля контрафакта на рынке стройматериалов составляет в среднем 25%, а по отдельным товарам достигает 80%. Причина этого — отсутствие государственного надзора. Несколько лет назад государственный надзор был отменен, чтобы не «нарушать порядок ведения бизнеса». Однако ослабление надзора затормозило развитие отрасли и снизило качество строительства. В настоящее время по поручению президента РФ Минпромторг и Минэкономразвития разрабатывают план восстановления государственного надзора за промышленностью стройматериалов. Об этом сообщил заместитель председателя Комитета по техническому надзору Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Андрей Лоцманов на заседании Общественного комитета Минстроя РФ 30 июня.
Введение обязательных стандартов на строительные материалы должно сопровождаться усилением ответственности за нарушения, иначе рынок не станет чище. Кроме того, Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ) рекомендует передать производство строительных материалов в ведение соответствующих органов).
Рынок «завален мусором»
Доля некачественных строительных материалов на российском рынке за последние годы существенно возросла. Это связано с тем, что несколько лет назад государство прекратило регулировать большинство ключевых строительных материалов и изделий. Контрафактная продукция особенно распространена в определенных областях, таких как цемент, сухие строительные смеси и кабельная продукция.
Андрей Лоцманов на заседании Общественной комиссии Минстроя РФ сообщил, что сегодня на рынке цемента находится 13,7 млн тонн контрафактной продукции, что составляет 20% его продаж. Электрооборудование не регламентируется. В результате в 2024 году только в жилых помещениях произошло более 31 тыс пожаров, в результате которых погибло более 2 тыс человек, из них 1,5 тыс погибли из-за неисправностей кабеля.
Профессиональное сообщество успешно реализовало эксперимент по возвращению части наиболее уязвимых материалов под государственный контроль с 1 сентября 2024 года. Эту работу ведут специалисты Росстандарта. Теперь необходимо принять закон, который сделает эту практику постоянной и обязательной.
Большой проблемой для отечественных производителей является присутствие на рынке некачественной, дешевой импортной продукции.
Андрей Лозманов на совещании заявил: «Фонд развития промышленности вложил миллиарды рублей в развитие производства, открылись заводы, но эта продукция не может выйти на рынок, потому что рынок завален иностранным мусором. Добросовестный производитель просто не может конкурировать с контрафактной продукцией.
Он напомнил, что в Европе действуют 444 обязательных стандарта на строительные материалы. При этом иностранные производители могут выйти на местный рынок только после получения сертификации в национальных органах по стандартизации.
«Я вам гарантирую, что если в Германии будет перепроизводство этого строительного материала, вы никогда не получите сертификат», — добавил эксперт.
Он отметил, что добросовестный бизнес выступает за восстановление государственного надзора. Кроме того, завершена разработка проекта «Технического регламента о безопасности строительных материалов и изделий» Евразийского экономического союза, который в настоящее время проходит процедуру согласования в государствах-членах союза.
Обратите внимание: Почему некоторые"специалисты" хотят выкинуть подставочный профиль, при монтаже окон? Объясняю, зачем он нужен..
Поэтому крайне важно восстановить полномочия Росстандарта по контролю за исполнением требований этого документа.
Минпромторг «не стал семьей»
Трудности в строительстве возникают не только из-за откровенного подделок, но и из-за того, что материалы производятся легально в полном соответствии с техническими условиями. Как рассказал MashNews после заседания председатель Российской государственной ассоциации производителей строительных материалов Антон Глушков, большая часть стройматериалов производится в соответствии с «инструкциями на продукцию» (ТУ) производителя, то есть не соответствует ГОСТу.
«Но строительные подрядчики при закупке материалов или проектные организации при реализации проектов опираются на те свойства материалов, которые в настоящее время включены в национальные стандарты», — пояснил глава ассоциации.
При этом он заявил, что невозможно разработать ГОСТы на «сотни тысяч наименований строительной продукции». Поэтому необходимо определить перечень конкретных материалов, которые должны производиться строго в соответствии с государственными стандартами. «Речь идет о тех материалах, которые влияют на конструктивную, пожарную и санитарную безопасность зданий», — добавил Антон Глушков. Такое предложение председатель ассоциации внес на заседании Общественной комиссии Минстроя.
Кроме того, Антон Глушков предложил передать контроль за производством стройматериалов от Минпромторга в Минстрой России. Это позволило бы контролировать весь цикл производства — от выпуска материалов до сдачи зданий в эксплуатацию.
«Всех волнует ответственность подрядчиков за свою работу и постоянство качества. Чтобы сохранить этот безупречный механизм контроля, было бы лучше централизовать регулирующий орган в один орган. Так и генподрядчики, и потребители смогут лучше понять нашу сложную систему технического регулирования», — прокомментировал Mashnews глава НОСТРОЙ.
Схема поддерживается Национальной ассоциацией производителей строительных материалов и строительной индустрии (NOPSM).
«Нас в свое время вывели из Минстроя и перевели в Минпром, но по сути мы не стали филиалом Минпрома. По сути, мы работали между двумя министерствами. Я считаю, что перевод отрасли стройматериалов в Минстрой пойдет на пользу всем», — пояснил Mashnews Дмитрий Зорин, директор по связям с общественностью TDM ELECTRIC, председатель комитета ЭЛ ассоциации НОПСМ.
Однако не все участники рынка разделяют эту точку зрения. В компании «ТЕХНОНИКОЛЬ» считают, что передача контроля над производством стройматериалов Минстрою необоснованна.
Вице-президент ТЕХНОНИКОЛЬ Евгений Войлов рассказал Mashnews: «В настоящее время система регулирования функционирует сбалансированно: Минпромторг отвечает за отрасль строительных материалов и координирует работу 144-го технического комитета «Строительные материалы и изделия», который занимается разработкой стандартов на строительные материалы и изделия. При этом Росстандарт, входящий в систему Минпромторга, осуществляет контроль за соответствием отдельных видов строительных материалов обязательным требованиям к качеству в ходе проводимых им испытаний.
Что касается строительных теплоизоляционных материалов, то здесь конкуренция очень жесткая, и производители активно соревнуются за качество продукции — это одно из их главных преимуществ на рынке, считает Евгений Войлов.
«Поэтому, хотя нынешняя модель доказывает свою эффективность, было бы нежелательно менять ее без веских причин», — утверждал он.
Фальшивомонетчики не боятся штрафов
Дмитрий Зорин отметил, что усиление государственного контроля за различными материалами, влияющими на качество и безопасность строительства, идет на пользу строительной отрасли, но в то же время необходимо реформировать саму систему Росстандарта, что потребует дополнительных ресурсов, в том числе и человеческих.
В любом случае, убежден Дмитрий Зорин, проблему контрафакта невозможно решить без усиления ответственности за производство и реализацию некачественной продукции. В настоящее время максимальное наказание за производство контрафактной продукции составляет административный штраф в размере 300 тыс рублей, который может быть уменьшен вдвое при своевременной уплате.
«Для многих производителей 150 тысяч рублей — это ничто, если они получают сверхприбыль от контрафактной продукции. Оборотный штраф был бы эффективнее», — считает источник MashNews.
Некоторые участники рынка опасаются, что усиление регулирования может потребовать от производителей дополнительных расходов, что скажется на и без того резком росте цен. Однако, как утверждает НОСТРОЙ, если административная нагрузка действительно увеличится, ее можно будет компенсировать увеличением количества качественной продукции. Это еще одна причина, по которой строительной отрасли следует сосредоточиться на «освоении» одного сектора.
Антон Глушков отметил: «Минстрой знает количество строящихся и планируемых объектов в Российской Федерации (по крайней мере, бюджетных) и может прогнозировать потребление тех или иных строительных материалов. Если потребление достигнет разумных пропорций — конечно, это достигается исключительно за счет рыночных механизмов, — то Минстрой будет прибыльным и сможет обеспечить достаточными поставками постоянных производителей строительных материалов. Поэтому дополнительное производство должно положительно сказаться на себестоимости.
Больше интересных статей здесь: Об окнах.
Источник статьи: Производители стройматериалов хотят вернуть ГОСТы и перейти под контроль Минстроя.
